江苏大阳山国家森林公园的总体规划由上海刘滨谊景观规划设计有限公司编制，2010年1月20日编制完成并顺利通过了专家评审。同年的7月16日，《江苏大阳山国家森林公园景区规划设计方案》通过了专家评审。

江苏大阳山国家森林公园在开发和建设过程中，始终坚持森林生态环境保护的原则，注重生物多样性的保护，着力建设以森林生态环境为主体，以森林生态游憩为特色，融生态保护、休闲度假、科普教育、人文观光等功能于一体的综合性城市森林公园。森林公园总体规划将整个公园划分为五个区域，分别为：树山景区、温泉度假区、森林康体休闲区、植物园景区和一个预留区，突出体现 “森林·人文·田园·温泉”四大主题特色，结合丰富的森林旅游资源，开展康体养生、休闲度假、科普教育等丰富多彩的森林生态游憩活动。

森林公园各大景区中已形成规模并向游人开放的有北侧的树山景区和温泉度假区，按照《总规》要求，正在开发建设的是：森林康体休闲区和植物园景区，分东、南、西三大景区实施。