从2009年到2012年，“南通旅游”骤然升温，“南通模式”悄然受到诸多业界人士的关注。江苏南通并没有多少顶级的得天独厚的旅游资源，所谓“前有标兵苏宁锡镇扬；后有追兵连盐淮泰宿”，却连续4年达到了旅游总增长24%的骄人业绩。究其原因，有几点值得推广和借鉴。

      一、政府理念与角色转换是“南通模式”形成的核心动力
      旅游业作为综合性极强的产业，政府在其中的角色至关重要。几年来，南通政府善于运用政策与策略来领导、指导、引导市场。实现了由“指挥”变为“指导”；“服务”高于“任务”的角色转换。其中的核心，就是一切从市场着手，不把精力放在“铺摊子、搞形象”的政绩工程上，而把精力放在“找市场、打市场、赢市场”这个重心上来。一心一意促进市场，一心一意服务市场。以一系列针对上海为龙头的主要客源地城市，实施全方位开放、稳健、鼓励、促进的优惠政策，使市场保持稳定持续增长。由此，树立各级党委、政府的“大旅游”意识、旅游业的支柱产业意识、以旅游经济“促内需、改民生、调结构”的意识、以旅游产业“促文创、创生态、升品质”的意识。成了南通政府这几年旅游工作的主要思路和途径，“南通模式”才有了动力之源。也才会果断提出确保到2015年旅游业增加值占GDP比重超过5%的目标。

      二、高端的市场策划是“南通模式”的题中要义
      赢得市场就必须重视市场的策划、重视市场的战略。谋定而后动，一以贯之，持之以恒。几年来，南通充分调动、发挥客源地市场主要旅游组织、旅游市场营销策划机构力量，深入、全面地咬定市场目标，准确、有效地进行南通旅游的缜密策划。用最小的成本，达到最大的市场效果；高效率推介，扩大市场影响力。从某种意义上说，“南通模式”就是成功的营销政策与策略的模式。几年中，江浙不少城市旅游管理部门和行业协会络绎不绝前往南通学习、取经，充分说明其思路的正确，成效的明显。
同时，南通主动求变，以专题策划带动市场，与江苏华东线等全国著名线路主动对接。多次组织地接旅行社及其相关组团社来通专题考察，多次积极参与和筹备高端旅游峰会。“南通旅游风情展”走进了重庆、成都；南通推介在临沂、济南、青岛闪亮登场；各种旅游高端峰会如：“西北旅游同业联盟峰会”、“全国旅游业高峰论坛”等均有南通旅游形象的精彩亮相。
数据显示：2008年至2010年，仅用两年多时间，上海一家旅游组织就为南通市场输送客源25万余人；2009年，南通牵头南通、泰州、盐城 “江海金三角”旅游区域合作，共同构建区域性旅游品牌，该年南通接待海内外游客1596.62万人次，同比增长22.5%。实现旅游总收入187.64亿元，同比增长24.7%。

      三、客观踏实稳健有序的市场运作是“南通模式”制胜法宝
      南通的旅游市场运作，亮点颇多，概括地说，就是以客观、踏实、稳健、有序的市场运作，充分调动、发挥客源地主要旅游组织市场强大、持久的组团力量，用最小的成本，达到最大的市场效果。
      南通非常重视严格按照市场需求不断改善和提升旅游产品品质，不断在市场营销的各个环节进行丰富的、卓有成效的变化，以这种行之有效的“小步”持续提升市场人气，进而达到旅游市场整体的“快跑”。这种“小步快跑”的营销发展战略使南通旅游得到持续不断的发展，又节省了大量的财力，确保了旅游产品的开发与市场需求同步发展。这与某些旅游城市热衷于盲目乱建、劳民伤财、大搞政绩、不问实效的现象形成鲜明的对照。
      为此，南通全方位打造旅游产品，精雕细琢市场运作每个环节。“铸精品，造名品”。在交通方面，“交通围绕旅游转”这是南通几年来别具特色的口号，游客感触也深。同时，“景区围绕产业转”，敢于突破传统的靠“守门”赚钱的理念；政府更是积极配合，所谓“投入围绕旅游转”。以此达到“一切围绕市场转”的完整系统，形成客观、踏实、稳健有序的市场，将旅游业不断向纵深发展。

      四、激发本地旅行社的活力是“南通模式”的成功秘诀
      几年来，如何激发本地旅行社的活力，是南通旅游发展具有独到性的实践，也是“南通模式”的成功秘诀。
南通始终坚持鼓励、推动、奖励当地旅行社积极做好优质地接服务，鼓励当地旅行社有计划、有秩序对各地开展业务活动，有效持久地促进了各地旅行社向南通输送大量游客，实现了地方旅游企业、地方财政、外地组团社、游客多赢共赢的大好局面。南通市政府于2008年苏通大桥通车之前，适时出台了《旅行社组织外地游客来通旅游奖励暂行办法》；2009年颁布的《南通市人民代表大会常务委员会关于进一步加快旅游业发展的决议》、《2010年旅游服务质量提升年》、《南通市旅游发展总体规划（2006～2020年）》等都针对培育、激发本地旅行社做出了一系列阐述，对市场可持续发展产生了决定性的影响和作用。数据表明，五年来由这些激励政策所起的作用，是南通旅游得到持久、稳定、快速增长的重要动力之一。它使南通本地旅游企业全力以赴，响应政府号召，全身心配合政府的宣传促销活动。形成了本地旅行社“重营销、抓营销、家家爱营销”的大好局面。他们对内培训人员增加营销能力，对外随时随地广泛宣传，通过各种渠道促销南通。上海和长三角市场客源地深深领略了南通地接社的敬业精神、营销精神，毫无疑问，他们在介绍线路时当然以南通线路为优先。
      “鞋子合不合脚穿着才知道”， “南通模式”为南通带来了现实的多赢局面，证明是南通旅游业跨越发展的有效途径。发展、完善、丰富“南通模式”的内涵，不折腾、不盲目，踏踏实实、兢兢业业再干几年，可以相信，“南通模式”的生命力、影响力将会更宽更广。（王文广）
（王文广：苏州大学博士、盐城工学院副教授，《新民晚报社区版》特约记者、《畅游中国》周刊评论员）