人大举行第二场记者招待会 七委局负责人答记者问

参加发布会委局负责人：市发展和改革委员会主任潘建国市教育局局长华同旭市财政局局长张杰明市国土资源和房屋管理局局长李俊夫市城乡建设委员会主任侯永铨市交通委员会主任冼伟雄市城市管理委员会主任李廷贵

“广州地王频频出现是否会影响宏观调控力度？”“亚运后一千多个工地复工城市面貌会否报复性反弹？”“广州后亚运发展前有标兵，后有追兵，如何再上新台阶？”……昨日下午，广州市第十三届人民代表大会六次会议举行第二场记者招待会。面对媒体连珠炮式的提问，广州市发改委、教育局、国土房管局、市建委、市交委、城管委、财政局等七个部门主要负责人一一回答了记者的提问。

保持亚运成果

18个文件

规范后亚运城市管理

记者：广州因为亚运人居环境得到很大的提升，有关部门怎样将这个成果延续下去？

李廷贵：在后亚运时期，广州将继续坚持有章必依，有乱必治的原则，建设和谐幸福的新家园。在城市管理上，广州将进行战略调整，从过去的治脏、乱、差，转到现在做细、做优，更好地满足市民群众对后亚运时期的需求。为实现这一目标，市场政府出台广州后亚运时期城市综合管理实施意见，着力从14个方面做好工作，重点实施6大工程。这些工程包括创文明工程、市容景观面貌工程、城市环境秩序规范工程、生活垃圾科学处理工程、城市管理数字化工程等。

根据市政府要求，市城管委对市容整治情况进行认真的梳理总结，过去工作创造的好的经验要形成制度，形成常态化。由此，市城管委将分别以市政府的名义，以城市管理小组的名义出台18个规范性文件，形成城市管理制度体系，进一步促进城市管理科学化，长效化，法制化，最终实现城市管理全面升级和科学发展。

建筑物立面翻新要立法

记者：亚运遗产如何保养，保证不掉水平？

侯永铨：后亚运时代保持人居环境不能靠突击！迎亚运人居环境整治不是面子工程，也不是浪费，我觉得非常值得，我相信很多市民也有这种感觉。

如何保持亚运成果？市建委将加强立法，做好常态化的管理。比如何时立面翻新，要间隔多少时间洗刷外立面；光亮工程如何长期保持光亮，业主需要如何配合等。同时，市建委将明确管养体制。我们按照大部制的要求，建委主要工作是做好城市建设工作，建好了就正式移交给有关的产权单位管理，然后把这个任务明确下来，让管养单位实施好管养。此外，要加大城市维护费的投入，真正保证所有的项目有足够的经费管理好，保养好。只要以上3个方面结合起来做好，将保证广州市人居环境成果能够长期保持下去。

工地复工防报复性反弹

记者：后亚运时期，许多工程已经复工，如何不扰民又兼顾工程质量？

侯永铨：为迎接亚运会，广州市各行各业都给予大力支持。截至今日，市政府停工通知解除刚好两个月。这两个月的时间中，我们加大对复工工地进行安全检查，到目前为止，所有复工的1800多个工地都正常施工，没有出现安全质量问题。

对于防止发生工程质量问题和施工扰民的现象，广州市建委具体在这几方面做的工作，第一是严格审查申请复工的工地，逐步放开，确保不要出现报复性的反弹。第二是加强对工地安全隐患的排查。第三是加强施工现场标准化管理，包括施工现场围蔽。第四是加强巡查，加大检查和处罚的力度。

从2009年开始，市建委实施建筑企业的诚信排名体系，发现有违规行为就扣分。扣分后的企业在投标时有可能得不到工程。

财政监督

单项500万资金进行专项评审

记者：广州市每年财政支出都有数百亿，老百姓非常关心这部分钱怎么使用，效果怎么样？

张杰明：广州市每年财政支出数额相当大，怎么样使用是社会关心的问题。广州市从2006年就开始推行财政支出绩效评价工作。

这几年，广州对每年支出单向在500万元以上的项目都进行专项评审，邀请社会专家、中介机构等进行评审。

后亚运时代发展

200个重点项目将成经济发展“火车头”

记者：国家提出要深入实施扩大内需战略，发改委作为主管部门，在“十二五”期间安排广州重点项目时，是如何考虑拉动投资和加快提升国家中心城市功能的？

潘建国：“十二五”期间，市重点项目超过200个，初步测算总投资会超过1.5万亿，其中在今后5年当中，能够完成8000亿左右，我们是预期更多8000亿以上的投资，预期带动实现广州全社会固定资产投资能够超过2.5万亿。

目前，广州的经济总量在全国各个城市中连续20多年保持第三位的规模，但是广州的投资目前跟天津、重庆相比，天津、重庆这两个城市超过6000亿，上海、北京超过了5000亿，苏州达到了3600亿。广州在这几个国家中心城市中，投资总规模只比深圳规模大一些，这说明我们的投资后劲很足。另一方面，也需要我们保持一定强度的投资。一定强度有规模的投资首先要讲效益，这需要在今后5年当中，通过加大投资，特别是通过谋划实施推进一批重大项目的建设，为国家中心城市建设打下坚实的基础。

每年20亿扶持新兴产业

记者：在政府工作报告中提出以发展壮大核心产业为突破口，推动经济转型升级，发改委作为产业发展的协调部门，如何认识和谋划核心产业发展重点和空间布局？

潘建国：广州前有标兵，后有追兵，国内7个大的城市，包括上海、北京、天津、重庆、广州、深圳，苏州，目前GDP超过9000亿的大城市，都在谋划新一轮的经济结构转型升级，特别是把聚焦点放在产业结构的升级上。我认为要以加快产业的转型升级为突破口，推进“十二五”发展。

我们在研究制定“十二五”规划时，按照市委市政府要求，聚焦高资本集聚、高技术集聚、高素质人才集聚等“三高”产业群，形成现代服务业中心、国家的战略性新兴产业基地，以及国家的先进制造业基地。在具体谋划上，首先要避免同质化，避免低端发展，布局上要突出集群、集约、集中。根据市总体部署，下一步广州产业布局会按照东部要突出建设高新技术产业带，南部要突出建设高端装备制造业产业带，中部重点建设好中央现代商务和文化产业带，北部要建设生态经济产业带，同时引导各个区、县按照大的布局配置有关的资源，避免同质化发展，避免恶性竞争，集中有限资源做大做强核心产业。

广州发展聚焦十大核心产业

潘建国：广州发展要聚焦十大核心产业，包括金融保险、商贸会展、现代物流、文化创意、高端信息、汽车、石油化工、生物和新材料等类别，要体现集约、集中、高端、集群发展。广州要为核心产业的发展提供政策上、规划上、布局上、资源配置上，以及行政服务上的支撑、保障，接下来将根据市政府的部署，对这十大产业再进行细分。除了原有的20亿支持产业发展，从今年开始每年增加20亿用于战略性新兴产业发展。

除此之外，广州将引导区县，集中必要的资金支持扶持核心产业发展，争取形成一批具有广州特色，具有较强劲的竞争力，能够发挥重要带动作用的战略性主导产业。同时还要在用地政策、节能环保政策上都要通过定标准、定门槛，鼓励先进，抑制低端。

交通

解决BRT早晚高峰问题

记者：BRT受到市民的热烈欢迎，但是也会出现拥堵问题，接下来会有什么措施缓解BRT出现的拥堵？

冼伟雄： 广州BRT去年2月10日开通，作为广州首条BRT，定位是试验线。现在通过一年的时间运作，基本实现了车速快，票价低，通达性强，得到市民认可。BRT的客流量从开通时的65万增加到80万，到去年的“五一”时，已经达到了96万，成为国内外BRT单条线路客流量最大的线路。随着广州BRT得到社会的认可，广州非常荣幸地得到国际资深传媒机构颁发的2011年交通奖。

BRT客流量不断增长的时候，也出现了早晚高峰。我们在去年BRT投入运营时，为节省经费，沿用了原来的公交车。但随着客流量的增长，我们采用了6台18米的大通道车进行早晚高峰的疏导。实践证明，18米的大通道车在早晚高峰发挥的作用明显。通过这个试验的成功，市交委经过研究，准备从今年上半年再对BRT配置30台18米大通道的公交车，以解决好早晚出行高峰的问题。这次投入资金大概会超过6000万，今年上半年就可以投入使用。

我们向社会承诺，BRT是一件市委市政府为人民群众办的好事，作为管理部门，我们会认真听取广大市民的意见，真正把这件好事办好，努力实现BRT车快，人不挤，上下有序。

房价

拍卖土地溢价返还保障房建设

记者：去年白云新城、荔湾区铁路南站地块以高价成交，有群众担心，高地价会不会影响房地产调控？请发表对地王的看法，下阶段广州对房价调控有何措施？

李俊夫：去年白云新城、荔湾区铁路南站地块以比较高的价格成交，媒体以地王来称呼。这个问题出现后引起政府职能部门高度关注，我们初步分析有几个原因，第一，经过过去10年广州城市建设的大投入，实现了大的变化，城市环境得到大的提升。这种情况下，大家有了投资热情，不仅是广州地区的投资商，国内外不少投资商也来了。另一方面，广州因为城市环境改善后，有一部分高收入的人对住房需求处在刚性的阶段。按照国家现行土地出让的游戏规则，自然而然形成了地王这种现象。但是我们知道，地王的出现，对于房价调控有影响。

在过去的“十一五”期间，广州的房价我个人认为是理性的，健康的。去年，国务院出台了关于房地产调控的措施，抑制了不合理的需求，广州及时出台了限购的有关规定。我们做了比较，按照限购前的3个月一手房的成交量，限购措施出台之后，一手房的成交量过去3个月下降了50%，房价的涨幅下跌了0.2个百分点。1月份房地产价格指数比去年12月份下降了5.8个百分点，也就是说，广州在落实国家政策时，房价进一步趋向理性和健康。

非户籍高层次人才可新购住房

李俊夫：最近出台了国八条，市政府的常务会议通过了广州落实国八条实施细则，一共14条，原则上已经通过。广州坚决落实中央关于房地产调控的政策措施，这一点坚决执行，毫不含糊。

除了国八条外，广州采取4条与别的城市不同的限购措施。在房地产调控中，我们加大对保障房建设的力度。在“十二五”期间，广州进一步加大对保障房建设的力度，确保低收入家庭的住房保障。第二，今后在商品房的建设中将配建一部分保障房。第三，在今后的土地拍卖中，将高于底价部分的溢价部分返还给保障房建设。今后的土地价格适当涨，通过增加的溢价部分返还给保障房，加大保障房的配置，这样可控制地价和土地收益的过快增长。

此外，广州增加一条，就是对符合高层次人才条件的非本市户籍人员，我们允许他们在没有住房条件下新购一套住房。广州下一步在管理房地产市场方面，政府有决心，也有能力把中央的政策落实好，同时确保广州房地产市场健康理性发展。

教育

加大民办教育资助力度

记者：广州未来10年教育改革的重点在什么方面？

华同旭：未来10年教育改革主要有五个方面，第一是人才培养体制的改革。第二是考试招生制度的改革，贯彻素质教育的理念，对学生进行综合素质评价，完善中小学入学和招生考试制度，推进高等教育阶段的招生考试制度改革，加强职业学校的衔接，积极探索综合评价、注册入学的招生制度。进一步完善进城务工人员随迁子女入学，对招收进城务工人员子女的民办学校进行补助。第三是开展公办学校、联合办学、委托办学等等探索，增强公办学校办学的能力，进一步健全公共财力对民办教育的扶持政策，加大对民办教育的奖励和资助力度，加强民办教育的统筹、规划和管理工作。第四是教育体制改革，进一步转变政府职能，深化教育体制改革。第五是进一步扩大教育对外的开放，要积极开展中外合作办学，大力引进国外优质教育资源，通过构建国际先进的教育理念、课程体系、教材内容，更新专业、创新人才培养模式，培养具有国际视野，有国际合作能力的国际化人才，提高师资队伍建设的国际化水平，大力发展留学生教育，加强港澳台交流合作，鼓励各大学与香港、澳门、台湾高校积极开展多样、长期稳定的合作项目。