■ 深圳特区报记者 谭建伟
“十一五”期间，我市规划国土工作在保障城市发展、促进经济发展方式转变等方面做出了重要贡献。创造“深圳质量”标杆的确立，为深圳市规划国土委今后的工作进一步指明了方向。近日，市规划和国土资源委员会主任王芃在接受本报记者专访时表示，我市规划国土资源工作将以“深圳质量”为新标杆，紧紧围绕“科学发展观”这一主题和“转变经济发展方式”这一主线，把实现“先锋城市、美好生活”作为工作目标，构建规划国土工作新机制，统筹城市空间发展和土地资源利用，促进城市空间结构优化和土地利用的集约节约，推动特区一体化进程，使城市更富魅力，经济更有效益，民生更为幸福，文化更有品位，生态更加美好。
王芃说，在深圳经济社会发展进入新时期的关键时刻，市委市政府提出创造“深圳质量”的发展标杆，这是及时而正确的决策。市规划国土委将从规划管理质量、土地利用质量、民生保障质量和行政服务质量四方面，全方位提升城市发展质量，开拓规划国土工作新局面。
打造高品质城市空间
深圳特区报：深圳市城市总体规划于去年８月获国务院批准，实施新的城市总体规划与创造“深圳质量”如何达成有机结合？
王芃：新的城市总体规划是深圳城市规划的纲领性文件，市规划国土委将积极推进总规实施，以建设现代化国际化城市为目标，进一步提升规划管理质量。深圳应将空间资源与知识、制度、文化、生态等无形资源结合起来，提高规划管理的科学性和规范化，打造高品质的城市空间。
具体做法是，推动“双中心八组团”城市空间新格局的形成，促进区域化组团式发展；加快推进土地利用总体规划报国务院审批；召开城市发展工作会议，筹办城市发展论坛，明确新一轮城市发展主题，在全市范围内形成广泛共识；推进深圳２０４０城市发展策略、深圳围填海策略、人口老龄化等前瞻性课题研究；完成近期建设与土地利用规划报批工作。
创造土地管理“深圳模式”
深圳特区报：近年来国家实行严格的土地管理制度，对深圳土地利用和用途管制提出了更严格的要求。市规划国土委如何在土地利用方面创造“深圳质量”？
王芃：经过３０年建设用地规模的迅速扩张，深圳已面临无地可用的局面。如何解决好保障经济社会发展与保护资源的矛盾，是规划国土工作迫切需要解决的问题。我们将进一步改革深圳土地利用制度，制定更加适应市场经济发展、更能保障城市可持续发展的土地政策，推进土地历史遗留问题的综合整体解决，创造土地管理的“深圳模式”，在解决深圳发展实际问题的同时，为国家土地管理进行政策探索。
我们正加快推进部省市土地管理制度改革合作备忘录的签署，争取尽快获得国土资源部批复同意，成立市土地改革领导领导小组，推进土地管理制度改革深入实施；争取土地管理条例制定工作年内有突破，实现全市土地特别是原农村集体建成区、非农建设用地等纳入统一管理体制；创新城市生态保护模式，探索基本生态控制线的新型管理模式，研究符合深圳实际的耕地利用形态和农用地管理制度，加快发展都市农业。
为民生幸福提供坚实保障
深圳特区报：您刚才提到规划国土工作将致力于进一步提升民生幸福，在这方面将采取哪些具体措施创造“深圳质量”？
王芃：一直以来，市规划国土委十分重视保障民生。“十一五”期间，全市保障性住房建设用地实际供应２．４５平方公里，完成规划目标的１２２．５％，医疗、教育、体育等民生福利设施有较大的提高与完善，交通、水、电、气以及环卫等市政基础设施保持稳步增长。２００９年政府机构改革后，我们专门设立重大项目办公室，优化重大民生项目办理流程，推进重大民生项目顺利开展。
“十二五”期间，将以加强社会建设为导向，确保保障性住房用地供给和民生基础设施落实，为市民提供更绿色的城市空间，更完善的公共配套设施，更人性化的交通环境，更坚实的住房保障和更有序的房地产市场。２０１１年内新供应公共租赁住房用地２６公顷，安居型商品房用地８９公顷；通过在地铁上盖物业、城市更新项目中配建一定比例保障性住房等方式，进一步拓宽保障性住房供给渠道；推行原特区外公共设施倍增计划，促进特区公共服务均衡化；进一步解决原特区外地区就医难问题和部分地区学位不足问题，２０１１年计划安排医疗卫生设施用地面积３６公顷；中小学教育设施用地４６公顷，高等院校用地１３８公顷；继续推进绿道网建设工作，搭建市级绿道网的骨架，完成３００公里市级绿道网建设工作；通过城市更新进一步落实公共设施用地，打造更多的城市公共开放空间，２０１１年计划通过更新改造实现政府社团等公共配套及市政设施用地０．８５平方公里。
实现部门联动高效协同
深圳特区报：规划国土管理是深圳城市管理的重点领域和关键环节，在行政服务方面如何打造“深圳质量”？
王芃：充分发挥市政府各部门、各级政府在规划国土工作中的积极作用。通过市政府各职能部门加大规划、政策和资金的规范、支持和引导，充分利用各区各街道对基层的管理能力，发挥其实施主体作用，建立规划国土管理各部门、各级政府高效协同机制。
事实也证明，在城市化转地、查违、危险边坡治理、历史遗留问题处理等方面，如果缺乏各部门和各级政府的共同参与，根本不可能取得突破。今后，通过建立“部门联动，共同责任”机制，实现由“单打一”向形成合力转变。我们将继续加大与各部门、各级政府的协作力度，在规划实施、征地拆迁、重大项目落地、土地整备、城市发展单元、地质资源安全保护等方面，坚持共同责任、实现共同发展。同时，要提高规划国土管理的开放性，深化公众参与，推动政府与社会的良性互动，实现行政服务质量的全面提升。
