■ 深圳特区报记者 饶洁 通讯员 张毓辉
“作为负责市场监管和质量工作的主要部门，‘深圳质量’对于市场监管工作的科学发展，更具现实的推动意义。”深圳市市场监督管理局局长徐友军昨日在接受记者采访时表示。
徐友军表示，市场监管局将紧紧围绕打造“深圳质量”这个中心，以“四个提升”为抓手，切实提高监管服务水平，服务深圳经济转型，服务社会建设发展，服务民生幸福城市建设，积极推动深圳从“速度”到“质量”的根本转变。
提高监管质量让民生更幸福社会更和谐
深圳特区报：公平公正的市场秩序是市场经济健康运行的必要保障。市场越发展，经济总量越扩大，人民生活水平越提高，消费市场越活跃，市场监管的责任就越大。围绕“深圳质量”这一新标杆，市场监管工作面临怎样的创新、突破？
徐友军：由“深圳速度”向“深圳质量”转变，绝不是一句应景的口号。当前，全球形势在发生深刻变化，国内经济社会发展也处于转型阶段。深圳作为社会主义市场经济的“试验田”，经济社会发展更是走在全国前列，转型发展的需求更为迫切。“深圳质量”的提出，就是这种新形势下的必然选择。对市场监管部门来说，同样面临转型升级的工作要求。
监管执法是市场监管部门的基本职能，我们将牢固树立以维护市场公平秩序为核心的执法理念，提高执法专业化水平；通过鼓励行业自律的发展，推动市场监管体系的健全完善；通过强化基础建设，提升与民生相关的食品、特种设备及手机等重点产品的监管水平。其中食品安全关系民生幸福，是监管工作的重中之重，今年我们将继续深化食品安全监管基础建设，包括强化“三支队伍”建设，完善食品安全日常监管、抽样检验及食品安全可追溯系统，推进食品安全管理员制度，强化对餐饮许可、流通许可、卫生学评价人员的培训考核工作，全面推行持证上岗制，使我市的食品安全工作再上新台阶。
此外，进一步强化产品质量安全监管，以民生和安全类为重点，加大产品质量抽查覆盖范围和频次；开展手机、汽车配件、危险化学品包装物容器等产品的专项整治，解决突出的行业性问题；试点开展有机产品、绿色食品、无公害农产品的认证监管，不断促进产品质量水平提升。
最近，部分商家的价格欺诈行为引起社会广泛关注，我局第一时间介入，加强价格监督检查。下一步，还将加大对行政和垄断行业乱收费现象的监督检查力度；研究出台深圳经济特区关于不正当价格违法行为的查处条例或办法；构建多层次、全方位市场价格监督网络，发挥价检职能在经济调控和物价稳定中的积极作用。
提升服务经济质量促发展方式“快转”
深圳特区报：许勤市长在报告中提到，围绕创造“深圳质量”，努力做到“六个着力”，第一就是要以加快转变经济发展方式为主线，着力提升经济发展质量。作为肩负全市知识产权促进与保护、企业注册等职能于一身的市场监管部门将如何紧扣服务经济发展主线，促进经济发展方式的转变？
徐友军：促进经济发展方式转变是未来发展的主线，市场监管局将充分结合自身职能，创新方式方法，不断提升服务经济的质量。在市场准入方面，我们出台了一系列措施，推动登记注册体制改革，降低准入门槛，激发创业活力。如在电子商务、设计科技开发等行业试行企业法人住所与经营场所相分离制度；在前海地区及互联网、电子商务行业实行注册资本认缴制；完善名称集中登记制度，规范名称登记行为；研究开发电话或网上的注册登记预约服务，推行预约办事制度；升级网上注册流程，尽快实现全部市场主体登记许可及非许可审批事项的网上注册；同时，将在调研基础上，大力推动商事登记制度改革立法工作，为企业发展营造宽松的环境。
在服务企业技术创新方面，未来将大力实施知识产权与标准化战略和质量强市战略，充分融合技术、标准、专利、商标、版权管理职能，建立知识产权促进与保护全过程链条；建设知识产权运营中心，打造商标、版权、专利统一交易平台；探索建立具有深圳特色的知识产权质押融资制度，建立有财政资金参与的风险补偿机制，切实解决中小企业融资难问题；指导组建重点产业知识产权联盟，推进知识产权应急及预警公共平台建设；鼓励和指导外向型企业到境外申请商标注册，打造深圳品牌形象，通过一系列举措，提升企业自主创新能力及产业竞争力，提高服务产业发展的水平。
“十二五”期间率先建立科学高效的质量监管体制
深圳特区报：在刚刚过去的２０１０年，市场监管部门实施了质量提升战略，建立起了“大质量”工作体系，这个体系包括哪些内容？“十二五”期间，围绕“深圳质量”新标杆，实施质量强市战略的目标是什么？市场监管部门又将有何作为？
徐友军：２０１０年我局实施了质量提升战略，建立起“大质量”工作体系，包括：编制《深圳市质量发展“十二五”规划》并完成《深圳市市长质量奖五年发展规划（２０１０－２０１５）》；协调组织“质量提升”活动，服务企业累计达三万余家；整合产商品监管体系，逐步建立起生产流通领域产商品质量统一监管体系；开展产商品监督抽查，其中安全和民生两类重点产品合格率有所提升。
“十二五”期间，我局将以提高经济社会发展质量和效益为核心，以建立质量强市为总目标，全面加强质量工作，力争到２０１５年，率先建立起科学、高效的质量监管体制，“崇尚质量、追求卓越”成为主流的质量文化，产品质量达到国际中等发达城市水平，质量工作对提高经济发展质量和效益的作用显著增强，把深圳建设成质量强市，实现从“速度”向“质量”的跨越。
围绕这一目标，市场监管局将加快实施以“一十百千万”计划为核心的质量管理进步工程；建立起覆盖全市的产品质量安全监测体系，重点产品抽检合格率达到９２％以上；普遍推行产品质量认证，３０００家规模以上工业企业获得各类管理体系认证；实施自主品牌战略，省名牌数量达到２６０个，发明专利年授权量超过１．２万件，落户深圳的国际和国家级专业标准化技术委员会、分技术委员会、标准制定工作组３０个以上，企事业单位主导或参与制修订国际标准、国家标准和行业标准１５００项以上。
在“十二五”规划实施的第一年，在“深圳质量”这一新标杆的指引下，市场监管局将积极贯彻落实市委市政府部署，坚持科学发展、创新发展，争当践行“深圳质量”的“排头兵”。
