英国《经济学家》信息部近日公布最新世界宜居城市榜中，加拿大温哥华市继续排名榜首。而中国众多城市中，天津排名72居内地首位。《广州日报》、《新民晚报》、《东方早报》、《深圳侨报》、《海口晚报》、《河南法制报》、凤凰卫视等媒体纷纷报道了这一消息。目前我国已有100多个城市将“宜居城市”列为发展目标。究竟什么样的城市是“宜居城市”？“宜居城市”的内涵是什么？对此，本报记者采访了中国科学院地理科学与资源研究所专家——

　　这是英国第十次公布排名

　　这是英国《经济学家》杂志信息部第10次公布全球最适于居住城市的调查结果。
温哥华已多次在排名中占据榜首位置，维也纳紧随其后，排名第二，墨尔本位列第三。之后是多伦多、珀斯、卡尔加里、赫尔辛基、日内瓦。悉尼和苏黎世并列第九。发达国家集团中，美国城市大多排在30位到50位之间，得分最高的是匹兹堡，排名第29位，首都华盛顿位列第35位，洛杉矶第48位。日本大阪是亚洲各国中得分最高城市，排名第13。

　　中国城市中，香港排名第39位。评选方表示，香港便利的交通运输、良好的就学环境、犯罪率低、社会稳定、国际性文化表演活动多等，都发挥加分作用。此外，台北排名第62位。天津名次与去年相同仍维持第72名，居内地城市首位。北京和上海分别为第76名和第84名。

　　《经济学家》信息部隶属英国经济学家报业集团。这份榜单从社会稳定、医疗、文化与环境、教育、基础设施这５个大项出发，制定３０多个标准进行评分。报告说，得分高的一般是发达国家中等规模城市，那里人口密度低、文化或休闲设施发达、犯罪率低、基础设施建设良好。

　　天津连续两年榜上有名

　　看到这样的消息，有些人觉得在意料之中，而有些人却感到莫名其妙。对此，本报记者专访了中国科学院地理科学与资源研究所研究员张文忠教授。他说：“‘宜居城市’的评价受到评价者或评价人群的背景、目标和评价重点等的影响，也会与评价的空间层次有关。”

　　说起天津被《经济学家》信息部评为世界宜居城市排行榜中的中国内地宜居城市之首，张文忠教授感慨地说：“天津这几年的变化真的很大，我每年去天津的感受都不一样。随着时代的变迁、经济的发展和滨海新区的开发建设，天津的环境改造力度很大，如海河两侧再造工程，居民休闲活动空间、绿地等相应完善；就医、购物、入学、消费、交通等公共服务设施都有质的提升。另外，在天津消费觉得很便宜，衣食住行很方便，住在那里真的让人感觉很舒服。而且天津有自己独特的文化，和上海的‘海派文化’形成对照的是，天津的本土文化在洋味的挤压和渗透中始终坚守着自己的领地，足见底蕴的深厚。杨柳青的年画、‘狗不理’的包子、百听不厌的相声曲艺、以泥人张为代表的民俗艺术，将中国人的心灵手巧展现得淋漓尽致。说起小洋楼，上海、青岛、厦门、武汉都有很多，但比较起来，天津的五大道地区却是现存最多，保存最好，而且是最为集中，也是最为出名的，可谓融汇古今、贯通中西，被誉为‘万国建筑博览会’。这些都是给天津加分的地方。”

　　“宜居城市”各国标准不一

　　据了解，2005年1月12日，国务院常务会议原则通过的《北京城市总体规划（2004～2020年）》，将北京城市发展目标确定为“国家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”，其中“宜居城市”的概念首次提出即引人关注。究竟“宜居城市”的内涵是什么？许多专家、学者的解释和认识存在着分歧。近几年，又有许多城市陆续提出要建设“宜居城市”的目标，一些研究机构和公司也陆续出台了“宜居城市”排行榜。

　　世界卫生组织提出，安全性、健康性、便利性、舒适性是居住环境的基本条件，后来学者又把“可持续性”加入其中，成为宜居城市评价的重要依据。

　　目前世界上较权威的宜居城市评价指标，当属《经济学家》智库，它提出的“宜居”标准是：能否为大众提供广泛的产品和服务，个人安全能否得到保障，是否有高效率的基础设施和服务等等，细化成30多项具体指标。

　　《国际先驱论坛报》则把“世界宜居城市”的标准细化为11条。即：一、须拥有设计良好、有国际长程航班的国际机场；二、低犯罪率；三、国家提供优质的教育；四、高素质的保健医疗服务；五、气候宜人；六、通讯系统良好；七、社会容忍度高，能容忍同性恋、不同种族，并让妇女平等就业；八、凌晨1时仍能买到酒；九、公共交通包括的士收费合理且服务佳；十、当地媒体及国际报章杂志的有无、多寡及其素质；十一、城市可让市民接触到大自然，并尽量避免污染和生态破坏。

　　零点集团《2005年中国城市宜居指数报告》中提出的指标体系，将居住条件评价、社区条件评价、绿色生态环境、生活设施满意度、人文环境评价和经济环境评价作为宜居指数涵盖指标。

　　2007年5月30日，《宜居城市科学评价标准》通过建设部的验收并正式发布，该评价标准主要包括六大方面：社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度。根据得分情况，宜居城市将分为三类：宜居城市、较宜居城市、宜居预警城市。

　　无论是英国《经济学家》智囊团（EIU）公布的“世界宜居城市排行榜”还是《单片眼镜》与美国《国际先驱论坛报》联手推选出的世界20个最宜居住的城市，其中都体现着一种价值观：城市的主体是人，人的身心健康、生命安全、生活舒适是城市首要关切的，这种“城市本性”理念正在回归。

　　宜居城市首先是“宜人”

　　人居环境的核心是“人”，人居环境研究以满足“人类居住”需要为目的。这一理念也符合我国“十一五”规划提出的建设和谐社会的目标，在追求经济发展的同时，也要重视社会和谐。城市发展要不断回归舒适、休闲、健康、安全和文明等人类最基本的追求，使人居环境更贴近自然、更加和谐。

　　对宜居城市的评判，张文忠教授的评价体系是：首先，宜居城市应该是一个安全的城市，也就是说，具备健全的法治社会秩序、完善的防灾与预警系统、安全的日常生活设施和安全的交通出行环境。其次，宜居城市应该是一个健康的城市。它应具有新鲜的空气、清洁的水源、安静的生活环境、干净的街区。第三，宜居城市应该是一个生活方便的城市，它应该具备完善的、公平的基础配套设施，使居民在购物、就医、就学等方面享受方便的公共服务。第四，宜居城市应该是一个出行便利的城市，它应该是以公交系统优先发展为核心，为居民日常出行提供便捷的交通服务。第五，宜居城市应该是一个舒适的城市。如能够为居民创造充分的就业机会，具有良好的邻里关系、和谐的社区文化，并能够传承城市的历史和文化，同时具有鲜明的地方特色的城市。

　　“根据以上这几个评选宜居城市的基本要素，天津明显是具备这些条件的，而且做得非常好。”张文忠解释说。

　　“宜居”不是名词是城市目标

　　自2005年1月“宜居城市”概念提出以来，以宜居城市为主题的“排名热”在不少学术机构和商业机构的相关报告中成为一股热潮。有关专家认为，出现这股宜居城市的“排名热”现象很正常，“因为有需求”，市民和城市管理者都想知道应该怎么实现宜居目标，毕竟宜居城市的提出为我国现阶段城市建设和发展提出了目标和方向。当然，也不排除一些个人和机构通过搞这种排名，达到吸引眼球、炒作自己甚至牟取经济利益的目的。对此，专家呼吁城市居民和政府一定要冷静对待排名结果。

　　“宜居城市”不是一个终极目标，是城市永恒的追求。因此，任何一种评价体系和标准只能是一个参考性指标。“宜居城市”是一个相对的概念，或者说是一个动态的目标，没有绝对的宜居城市和绝对不宜居城市。即一个城市是“宜居城市”，那它是相对其他城市或相对于该城市过去而言，因此，是否达到“宜居城市”的标准，要看参照城市和其自身发展的历史。

　　任何宜居城市指标体系都是为城市政府提供依据和引导的。城市政府可以借此全面反思发展中的问题，寻找与“宜居城市”的差距，并在此基础上编制城市发展规划、制定政策。