低碳经济对于禅城来说，究竟是一种时尚还是一种必须的战略选择？是一个无法解决的问题还是一个巨大的机遇？在低碳竞争中，禅城以实质性动作期待抢占发展先机，作为一个县级区域，禅城积极开展低碳研究、寻找碳减排空间始于2009年。基础性研究报告在去年上半年完成初稿后，又经过了国家能源所专家严格的书面评审和完善。在广东省成为国家低碳示范省之一的背景下，已经结束的区委全会和正在召开的禅城“两会”透露：禅城将大力实施绿色增长战略，率先建设低碳经济发展示范区，试图把握低碳发展探索和示范的空间、机遇。

       率先探路低碳化转型

       低碳发展成为禅城转变发展方式的战略选择，是禅城产业结构转型升级的有效途径。《禅城区低碳发展战略基础研究报告》呈现的数据显示，禅城区目前的能源消耗和温室气体排放集中在第二产业，尤其在非金属矿物制品业、电力生产、纺织业、塑料制品业等高耗能工业行业。2008年，第二产业的温室气体排放约占全区温室气体排放的70%。而低能耗的第三产业贡献了约43%的全区生产总值，温室气体排放仅约占总排放的16%。

       另一个事实是，一个经济实体的温室气体排放轨迹总是在到达一定的水平之后，主要的经济活动自然会转向低资源消耗和高附加值的产业，温室气体排放不再呈现集聚上升。大多数发达国家人均GDP都在5000—10000美元之间就开始实现能源使用和温室气体排放的转折。对于人均GDP已突破10000美元的禅城区来说，实现资源消耗和温室气体排放的转折，已然是眼下必须面对的课题。

       在寻找新的经济增长点之时，通过低碳经济为抓手进行产业的升级转型，成为禅城城市更新升级的方向。“我们总说转型升级，那经济究竟该往哪个方向转？城市该向哪个方向转型？”中国综合开发研究院副院长郭万达博士曾指出，无论是践行科学发展观、落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的行动、广佛同城化的定位要求，还是应产业升级和城市转型的内在要求，禅城都有必要发展低碳经济。而低碳产业、低碳城市、低碳环境为禅城提供了新的动力、新的视野和新的方向。

       在探路的过程中，禅城低碳经济的发展不仅限于新能源和节能环保企业，也在于传统工业产业体系的低碳化转型。近两年来，禅城开展的陶瓷产业工业燃料更新换代，传统生产企业能耗的下降直接带来碳排放的下降。陶瓷企业纷纷开展的清洁生产认证，窑炉余热利用、循环经济等都成为典型的低碳技术革新。

       在政企合力推动下，禅城创建了广东省首个清洁发展机制科技试点区，建立了广东省首个清洁发展机制技术中心，开展了一批低碳技术的研发与应用，最早启动国内首个城市综合性低碳发展研究。

       低碳思维引领新一轮城市升级

       作为佛山市中心城区，禅城在绿色空间建设、建筑节能与低碳交通等方面都起到重要的示范作用。禅城的实践也恰恰证明了，低碳经济以能源的变革为核心，但涉及到人类居住生活的各个方面、各行各业，与工业、建筑、交通、消费等等都密切相关。

       对于这种感受的转变有人形容为，“在建设这座城市时，我们最初的目标是向现代化大城市看齐，不断拓宽机动车道，挤占自行车道和人行通道，后来干脆撤掉自行车道。但在开了10年小汽车后，人们忽然感觉自己的生活不对了。”

       2010年9月，禅城上马LNG新能源公交车，并在全区首期设立100个公共自行车租赁点，并划出绿色自行车道，以解决市民出行的“最后一公里路程”，公共自行车甫一推出就受到了市民的青睐。

       而“头号工程”佛山名镇项目的建设规划非常重视公共交通的换乘体系建设，此外，市民可以骑单车畅游老城区步行街。规划根据自行车的出行特点和出行距离的常规标准，自行车休憩线路上设置2个自行车停车场，地铁站点分别设置2个自行车库。另外，在自行车出行3公里范围内，设置自行车停车设施和租赁点，鼓励市民绿色畅游步行街。

       建设城市慢行系统，自行车路权重新回归，在低碳经济视野下禅城人的交通出行方式开始回归，这恰恰回应了低碳思维对城市所提出的全方位要求：拥有但适度使用私家车，提高步行、骑车和使用公共交通出行的比例。这些让禅城市民切切实实感受到：低碳与我们每个人的生活方式息息相关，一个低碳的、紧凑的现代城市才能有着可持续发展的命运。

       可复制的成功模式 为全国探路

       高耗能的工业行业对禅城区经济有着相当重要的贡献，节能和碳减排会不会对企业行业乃至整个区域经济产生震荡？禅城的回答是：有效的节能和碳减排措施对于高耗能行业来说，并不是单纯地体现在数字上的节能和碳减排成本，而应该使企业竞争力提高，最终成为有效的经济投资。

       在“十一五”期间，禅城区能源消费总量呈现下降趋势。伴随着产业转移等一系列措施，2006、2007年，能源消费总量呈现出增长幅度降低的开头，到了2008年，禅城区能源总消费量降至480.83万吨标准煤，与前一年相比下降了3.59%。并且当年能源消费下降集中在高耗能行业。

       禅城为低碳发展趟出一条路，其更为重要的意义在于，在陶瓷产业转移和建设低碳示范区的基础上，禅城及时总结操作模式和成功经验，作为国内其他城市发展低碳经济过程中进行产业转移、低碳发展的借鉴，将为全省乃至全国探索出一条可复制的可持续发展模式。

       《禅城低碳发展工作实施意见》提出：到2020年，禅城区消费能源结构进一步优化，产业结构进一步升级，服务业与高技术产业比重逐步增加，2020年禅城区碳排放强度相比2005年力争下降约50%，优于国务院提出的2020年单位GDP碳强度要降低40—45%的目标。

       而近期，禅城能否把握住国家行业低碳标准体系尚在建立阶段的机遇，以创新为动力，以品牌建设为核心，大力推广禅城优势行业的低碳制造标准，并推动其上升为国家标准甚至是世界标准，成为创建低碳制造标准的领先者，至关重要。

       实施意见还提出，禅城将着力争取成为国家开展碳排放交易的试点，通过对目前工业行业的总体温室气体排放成果进行统计归纳和可行的测量和认证，作为国家探索区域碳排放减排指标和交易的先驱，探讨总体碳排放交易量的可行性。

       内容扫描

       《禅城低碳发展战略基础研究》旨在对禅城区目前的能源系统和温室气体排放现状有全面的概括，并且评估能工业领域和建筑领域的大型公共建筑方面的节能和碳减排潜力。在分析禅城区未来的照常发展情景和低碳发展情景的基础上，提出低碳行动建议和促进低碳发展的政策建议和保障措施。

       《实施意见》则更为明确地提出，加快构建以低碳排放为特征的现代产业体系、建立低碳技术开发应用和支撑体系、推动低碳城市建设等，并强调建立低碳发展数据评估和管理体系、建设城市低碳产业园区、推动重点低碳产业项目快速发展等重点工作。

       关注一 照常发展模式和低碳模式的比较

       按照照常发展模式，禅城能源需求将在2015年达到峰值，而在“十三五”期间全区能源需求略显下降的趋势。2015年的能源需求峰值约为2008年全区能源消费总量的180%。

       与能源需求的趋势相一致的是，温室气体的排放也将在“十二五”期末达到峰值，并且在“十三五”期间呈现平稳状态。在2015年末，禅城区的温室气体排放约为2008年排放量的187%。

       相比之下，根据低碳发展情景设置来看，在2009—2020年期间，禅城区在工业行业的累计节能潜力可高达880万吨标煤，相当于2008年能源消费总量的180%。在低碳发展情景条件下，禅城区的累计碳减排潜力可达5600万吨二氧化碳，相当于整区三年的温室气体排放总量。

       这里的节能和碳减排潜力还只是考虑了工业行业的低碳行动。由于统计口径的问题，这里所计算的温室气体排放并没有具体区分属于建筑领域的能源需求和温室气体排放。根据各项大型公共建筑的节能和碳减排措施，保守估计在2009—2020年期间，累计可以产生约140万吨标煤的节能量和约650万吨二氧化碳的碳减排量。

       关注二 陶瓷业节能减排路径：清洁能源生产 窑炉技术更新

       在主要产业现状和低碳建议中，研究报告分行业提出了具体的策略建议。其中，根据禅城区陶瓷行业现状，研究指出，通过一些逐步可实施的革命性低碳技术更新，预计到2020年，陶瓷行业单位产品面积最大可以减少温室气体排放60%左右，而最少也可以减少温室气体排放40%以上。

       目前，根据禅城区内部分陶瓷企业的实践，综合能源成本和燃烧效率等方面考虑，优先采用天然气代替各种燃料油资源，其燃烧效率和炉温控制、环境影响等方面因素都优于使用燃料油，并且在经济上与使用燃料油相差不大，可以在禅城区内大力推广，其温室气体减排效果将达到13%左右。

       陶瓷行业是佛山的名片，这个行业不仅为佛山的经济发展做出了突出贡献。在佛山发展的历史上，陶瓷业所承载的不仅仅是经济，还包括了文化、历史等等各种人文精神财富。对于禅城区的陶瓷行业而言，未来将带来革命性更新的低碳技术主要是三个：建筑陶瓷的减薄技术；辊道窑烟气回燃及喷雾干燥综合节能技术；干法造粒技术。

       就目前而言，最有经济效益的技术主要为两大窑炉技术：低温快烧技术和高效节能窑炉结构技术。这两项技术在禅城区目前的陶瓷企业已经得到非常高度的重视，其一个关键的考察指标是陶瓷的烧结时间的控制，各大陶瓷企业都在进行不断的工艺改进以控制最佳的时间达到最佳的产品质量。

       关注三 推动重点低碳产业项目快速发展

       把握国家产业政策导向，扶持培育一批带动性强、示范效应广的重点项目，以点带面，推动城市整体低碳发展。

       发挥广顺电器开发氢能电动车关键零部件的技术优势，加大新能源汽车零部件研发和产业化力度，提高禅城在新能源汽车关键零部件生产规模和市场份额。借助金辉高科、佛塑等锂电池隔膜生产企业，推动禅城车载锂电池关键材料研发和生产，推动电动汽车产业化发展。依托国兴光电、佛照明、欧司朗等重点企业，加快开发新型紧凑型荧光灯、直管荧光灯、金属卤化物灯、LED灯、太阳能灯，并实现产业化发展，形成一批具有一定规模和实力的低碳产业群。

       关注四 实施碳标示认证 加快实施重点行业低碳标准战略

       从国内来看，实施低碳制造标示认证，可以推动全行业的陶瓷企业加入节能减排行列中来，具备有国内示范意义。而佛山市也借助低碳的春风，通过引领陶瓷行业的低碳制造标示认证方面的工作，从低碳角度来确立新的行业标准，真正成为以品牌、标准来影响全国陶瓷行业生产的重要平台，也将进一步加强佛山在陶瓷行业中的领导地位。

       禅城应把握国家行业低碳标准体系尚在建立阶段的机遇，以创新为动力，以品牌建设为核心，大力推广禅城优势行业的低碳制造标准，并推动其上升为国家标准甚至是世界标准，成为我国创建低碳制造标准的领先者。近期的重点在陶瓷、不锈钢、纺织等优势行业开展低碳制造标准制定，并推动与国际标准进行互认，提升行业品牌内涵，增强国际竞争力。

       关注五 完善低碳商业体系 争取成华南碳排放交易试点

       报告提出，对目前禅城区工业行业的总体温室气体排放成果进行统计归纳，进行可行的测量和认证，作为国家探索区域碳排放减排指标和交易的先驱，探讨总体碳排放交易量的可行性。并且将其收益作为政府指导产业转移的碳排放基金，扶持和鼓励在产业升级过程中在温室气体减排方面做出贡献的企业和组织，从而进入“正循环“效益的成功运作模式。

       扶持培育一批专业化节能服务公司，建立较为完善的节能服务体系，形成能源审计、咨询、节能项目策划建设、资金申报一条龙的服务机制，建立起一个立足禅城、辐射大佛山、影响珠三角的涵盖碳指标交易、碳融资、碳信托贷款、合同能源管理等与碳排放有关的低碳商业体系。

       根据全球“碳减排”需求和碳交易市场规模迅速扩大，碳排放权将进一步衍生为具有投资价值和流动性的金融资产的发展趋势，积极探索发展碳融资、碳指标交易、碳交易平台等各种碳金融及衍生品，着力争取成为国家开展碳排放交易的试点，推动禅城逐步成为华南碳金融服务中心。